Мечта Джонсона о торговой сделке между Великобританией и США оказалась под контролем Байдена

Избрание Джо Байдена служит грубой проверкой реальности для желания премьер-министра Великобритании Бориса Джонсона быстро закрыть торговую сделку с США - проект, который до сих пор в значительной степени зависел от прихотей президента Дональда Трампа.

После пяти раундов официальных переговоров обе стороны настаивают на том, что они добились значительного прогресса в том, что станет второй по величине торговой сделкой Великобритании после Брексита, которую затмевает только пакт с Европейским союзом, о котором он выходит. По словам людей, близких к переговорам, есть даже некоторые дискуссии о проведении дальнейшего официального раунда переговоров до того, как Трамп покинет Белый дом в январе.

Джонсон указал в письме Байдену, отправленному в минувшие выходные, что он хотел бы сделать заключение двусторонней торговой сделки своим приоритетом, по словам одного человека, знакомого с ее содержанием. Согласно данным, опубликованным Даунинг-стрит, торговля также была среди вопросов, обсуждаемых во время телефонного разговора во вторник.

Но торговые переговоры почти всегда являются продолжительными делами, которые больше зависят от медленного процедурного прохождения деталей, чем от политических желаний.

Люди, близкие к переговорам, говорят, что их завершение в первой половине 2021 года всегда выглядело амбициозным, даже если Трампа переизбрали. Такой график кажется еще менее вероятным, поскольку Байден направляется в Белый дом, что, в свою очередь, порождает другие логистические проблемы.

Согласно Конституции США, Конгресс имеет власть над международной торговлей. На протяжении десятилетий эти полномочия делегировались американским президентам в рамках того, что сейчас известно как Управление по содействию торговле. Конгресс устанавливает приоритеты и правила для всех переговоров в законах, разрешающих это. В свою очередь, президентам дается гарантия того, что законодательные органы будут рассматривать торговые сделки путем простого голосования за или против и не будут пытаться их пересматривать.

Плохая новость для Джонсона заключается в том, что срок действия текущей версии TPA истекает 1 июля. Чтобы опередить почти всегда трудоемкие и политически опасные переговоры по возобновлению полномочий на торговых переговорах, переговоры между США и Великобританией должны быть достаточно близкими. пришел к выводу, что Байден может уведомить Конгресс о своем намерении подписать сделку до 1 апреля.

Даже если бы Байден захотел это сделать, самая большая материально-техническая проблема, с которой столкнулась Великобритания при соблюдении этого срока, заключается в том, что до этого срока новый торговый представитель США может не появиться на месте. Роберт Лайтхайзер, торговый царь Трампа, не был утвержден Сенатом до 11 мая 2017 года, почти через четыре месяца после инаугурации Трампа.

Представитель министерства международной торговли Великобритании заявила, что правительство Джонсона надеется на взаимодействие со следующей администрацией в ближайшие недели, добавив, что переговоры по техническим вопросам будут продолжены в период смены руководства.

Двухпартийная поддержка
Заключение сделки с Великобританией не рассматривается Вашингтоном как политически противоречивый вопрос и, вероятно, сохранит широкую поддержку обеих партий. Но аналитики говорят, что, несмотря на сложные сроки, остаются большие вопросы о том, захочет ли Байден действовать быстро или вообще.

Руфус Йеркса, бывший высокопоставленный торговый представитель США, который в настоящее время возглавляет Национальный совет по внешней торговле, который представляет американские компании, сказал, что Байден уже ясно дал понять, что его самые неотложные приоритеты связаны с пандемией и ослаблением экономики США. Байден также сказал, что он будет внимательно следить за переговорами Великобритании с ЕС, чтобы убедиться, что ничто не подрывает мир в Северной Ирландии и Соглашение Страстной пятницы, которое его регулирует.

Но Йеркса сказал, что Байден также хотел бы использовать более сбалансированный подход, чем Трамп, к трансатлантическим отношениям Америки и хотел бы иметь хорошие отношения как с ЕС, так и с Великобританией.

«Если он решительно вступит в соглашение о свободной торговле с Великобританией, это говорит о том, что он предпочитает Лондон Брюсселю, и я не думаю, что он пойдет на это», - сказал Йеркса.

Кампания Байдена не ответила на запрос о комментарии.

Соглашение о свободной торговле с Великобританией привлекательно для компаний с учетом объемов торговли между двумя странами, сказала Келли Энн Шоу, партнер Hogan Lovells в Вашингтоне, которая работала в торгово-экономической группе в Белом доме Трампа.

В 2019 году объем товарооборота между Великобританией и США составил 132 миллиарда долларов. Это ставит Великобританию позади Германии с точки зрения торговых партнеров Америки в Европе.

Хотя пандемия осложнила переговоры, ограничив возможность переговорщиков встречаться лично, переговоры «идут хорошо, и они продолжают прорабатывать вопросы», - сказал Шоу.

С другой стороны, «команда кампании Байдена заявила, что не собирается вести переговоры о каких-либо торговых сделках в первый год своего правления», - сказала она. «Это ставит под вопрос то, что происходит с Великобританией»